山西省財(cái)政廳:深化改革為構(gòu)建全省現(xiàn)代政府采購(gòu)制度探新路
《采購(gòu)人制度》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹深化政府采購(gòu)制度改革精神,深入落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和結(jié)果導(dǎo)向,厘清采購(gòu)人10項(xiàng)主體職責(zé),加強(qiáng)采購(gòu)人5個(gè)方面的內(nèi)部管理,細(xì)化15個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的流程控制,推進(jìn)采購(gòu)人依法履行主體職責(zé),加強(qiáng)采購(gòu)人內(nèi)部管理和流程控制,規(guī)范采購(gòu)人的采購(gòu)權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)采購(gòu)人依法履職盡責(zé),提高政府采購(gòu)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。
《采購(gòu)人制度》突出了5個(gè)方面的內(nèi)控管理:一是落實(shí)主體責(zé)任。明確了采購(gòu)人和主管預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中的主體職責(zé)。二是加強(qiáng)歸口管理。成立負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)工作的內(nèi)部管理(議事)機(jī)構(gòu),建立起政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)(資金)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作的工作機(jī)制。三是科學(xué)設(shè)置崗位。實(shí)行全流程管理要求,科學(xué)設(shè)立崗位,完善運(yùn)行管理機(jī)制,提高政府采購(gòu)崗位的合法性、科學(xué)性、完整性和均衡性。四是完善決策機(jī)制。以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)效采購(gòu)為目標(biāo),健全政府采購(gòu)內(nèi)部事項(xiàng)集體研究、合法性審查和內(nèi)部會(huì)商會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制。五是有效防控風(fēng)險(xiǎn)。建立政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和處置的長(zhǎng)效機(jī)制,明確采購(gòu)全過(guò)程中履職盡責(zé)的原則、界限和紀(jì)律,細(xì)化采購(gòu)情況的處理方式、處理標(biāo)準(zhǔn)和解決方案。
《采購(gòu)人制度》按照全流程管理和實(shí)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)要求,從建立機(jī)制、規(guī)范操作和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃管理、采購(gòu)方式確定、代理機(jī)構(gòu)選擇、提出采購(gòu)需求、確認(rèn)采購(gòu)文件、參與評(píng)審活動(dòng)、確認(rèn)評(píng)審結(jié)果、簽訂采購(gòu)合同、開(kāi)展履約驗(yàn)收、解決采購(gòu)糾紛、落實(shí)政策功能、實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)、公開(kāi)采購(gòu)信息和加強(qiáng)檔案管理15個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的流程控制。
為確保改革舉措落實(shí)見(jiàn)效,《采購(gòu)人制度》提出了5個(gè)方面保障措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位政府采購(gòu)深化改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。二是抓好貫徹落實(shí)。于2020年3月底前建成較為完備的采購(gòu)人制度體系,并報(bào)備后執(zhí)行。三是充實(shí)人員力量。加強(qiáng)政府采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)設(shè)崗、配強(qiáng)人員,加快政府采購(gòu)專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。政府采購(gòu)制度建設(shè)和執(zhí)行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容納入到政府采購(gòu)協(xié)同監(jiān)管體系中,加強(qiáng)監(jiān)督考核。五是提升信息化支撐能力。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)建立政府采購(gòu)全流程信息系統(tǒng),將各項(xiàng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制與管理制度嵌入到該信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,2020年6月底實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全程流程信息操作。
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
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