新聞辦就重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)
2019-01-03 09:09:00 點(diǎn)擊:
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年12月6日(星期四)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)水利部總規(guī)劃師汪安南介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況,并答記者問。
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春:
女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到水利部總規(guī)劃師汪安南先生,請(qǐng)他為大家介紹重大水利工程建設(shè)情況,并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬先生。
下面就先請(qǐng)汪安南先生作介紹。
水利部總規(guī)劃師汪安南:
女士們、先生們,各位記者朋友們,上午好。非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì),感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。
下面,我就重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況向大家做一簡(jiǎn)要介紹。重大水利工程是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治、優(yōu)化水資源配置、改善水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,在保障國(guó)家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大水利工程建設(shè),2014年作出了加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的決策部署,要求集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。
五年來,水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記治水重要講話精神,堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,深化重大水利工程前期論證,合理確定工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行建設(shè)程序,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,通過加快項(xiàng)目審查審批、拓寬資金來源渠道、抓好工程建設(shè)管理、強(qiáng)化會(huì)商督導(dǎo)等措施,加快重大水利工程建設(shè),近年來《政府工作報(bào)告》明確的任務(wù)均圓滿完成,增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給能力,也充分發(fā)揮水利有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用,重大水利工程建設(shè)總體進(jìn)展順利并取得顯著成效。
目前,172項(xiàng)重大水利工程已批復(fù)立項(xiàng)134項(xiàng),累計(jì)開工132項(xiàng),在建投資規(guī)模超過1萬億元,今年《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)提前完成。引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè),已有23項(xiàng)重大水利工程相繼建成,提升了流域區(qū)域水安全保障能力。
一是在保障防洪安全方面。黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫3項(xiàng)工程通過竣工驗(yàn)收,東北“三江”治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫、廣東重點(diǎn)圍堤等工程基本建成,流域整體防洪能力顯著提高。
二是在保障供水安全方面。南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益,累計(jì)向受水區(qū)供水220億立方米;青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成,有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。
三是在保障糧食安全方面。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江“三江平原”等新建灌區(qū)加快建設(shè),高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上,為糧食增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)力支撐。
四是在保障生態(tài)安全方面。實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等工程,有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境。9月13日,南水北調(diào)中線總干渠向河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河等3條河流重點(diǎn)河段提閘放水,正式啟動(dòng)華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn),截至11月30日,累計(jì)補(bǔ)水4.4億立方米。
重大水利工程建設(shè)具有覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。已開工建設(shè)的132項(xiàng)工程,中西部占75%,貧困地區(qū)占56%,為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。
下一步,水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方采取更加有力舉措,加快推進(jìn)重大水利工程前期工作和建設(shè)實(shí)施,成熟一項(xiàng)、開工一項(xiàng),建設(shè)一批、竣工一批,爭(zhēng)取到“十三五”末,除少數(shù)需要深入論證的項(xiàng)目外,172項(xiàng)重大水利工程基本開工建設(shè);到“十四五”末,大部分重大水利工程基本建成并陸續(xù)開始發(fā)揮效益,水旱災(zāi)害防治能力得到大力提升。
謝謝大家,下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。
襲艷春:
感謝汪安南先生的介紹,下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié),提問前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂枴?br /> 央視新聞中心記者:
截至目前,172項(xiàng)重大水利工程已經(jīng)有23項(xiàng)陸續(xù)完成,能不能給我們舉一個(gè)例子,這些完成的工程對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展都發(fā)揮了哪些作用?謝謝。
汪安南:
謝謝您的提問。重大水利工程是我們國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干,它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善具有先導(dǎo)作用。重大水利工程的具體作用不僅在傳統(tǒng)的防洪、供水、灌溉、發(fā)電方面,也會(huì)體現(xiàn)在解決水資源過度開發(fā)、生態(tài)損害和水污染嚴(yán)重等突出問題方面,作用更多更大。
舉三個(gè)例子來說明我們重大工程的作用。
第一,國(guó)之重器——三峽水利樞紐工程。三峽水利樞紐很有代表性,在防洪方面,2010年和2012年兩次遭遇比1998年還要大的洪水,通過水庫的攔蓄,我們把7萬立方米/秒的洪峰削減到4.5萬立方米/秒下泄,將大大減輕了長(zhǎng)江中下游防洪壓力,保障了中下游廣大防洪保護(hù)區(qū)的安全,這個(gè)作用是很明顯的。
從發(fā)電來看,三峽是很大的發(fā)電樞紐,從建成以來,已經(jīng)累計(jì)發(fā)電突破1萬億千瓦時(shí),這對(duì)于國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用都是非常大的。
從航運(yùn)來看,累計(jì)貨運(yùn)量已經(jīng)突破了11.1億噸,年貨運(yùn)量已經(jīng)突破了1.3億噸,是沒有三峽之前的7倍,這對(duì)于黃金水道作用的發(fā)揮也是不可替代的。
從補(bǔ)水方面看,三峽通過調(diào)蓄,枯水期每年可以給下游補(bǔ)200億立方左右的水,這個(gè)生態(tài)效益和供水保障效益是非常之大的。這對(duì)于長(zhǎng)江的大保護(hù)和下游的生產(chǎn)生活用水,都是非常重要的支撐。所以,實(shí)際表明,三峽工程對(duì)于我們西部大開發(fā)、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略,以及現(xiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮了很大的作用,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二,南水北調(diào)工程。南水北調(diào)東中線一期工程,2013年11月和2014年12月通水后,現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)向受水區(qū)供水220億方,這很大程度上改變了北京、天津等北方地區(qū)的供水結(jié)構(gòu)。特別是大家能夠明顯感受到的,城市水質(zhì)發(fā)生了明顯變化,丹江口水庫的水是一級(jí)水,水質(zhì)非常好。另外,從專業(yè)的角度講,我們更注意,它的水補(bǔ)充來后,可以緩解華北地區(qū)特別是海河流域過度開發(fā)水資源帶來的生態(tài)問題。同時(shí),還通過河道生態(tài)補(bǔ)水、河道修復(fù),結(jié)合治污等方面,來改善整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,為這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了巨大作用,對(duì)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平都有重大作用。
第三,青海引大濟(jì)湟灌溉工程。這個(gè)工程主要涉及到大通、樂都等貧困地區(qū),工程的灌溉面積約100萬畝,可以解決300萬人的供水安全問題,這對(duì)于青海東部地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用是非常巨大的。
總之,重大水利工程是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮重要作用。
襲艷春:
汪總對(duì)重大水利工程如數(shù)家珍。我們繼續(xù)提問。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問目前我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在哪些短板?水利部有哪些計(jì)劃補(bǔ)齊這些短板?謝謝。
汪安南:
總的來看,從新中國(guó)成立以來,持續(xù)大規(guī)模的水利建設(shè),特別是黨的十八大以來的大規(guī)模水利建設(shè),我們國(guó)家水利工程體系基本形成。但是,從未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化要求來說,我們還有些差距。水利工程還存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié),我還是從幾個(gè)方面來說。
防洪方面。大江大河的干流和一些主要支流還有部分堤防沒有達(dá)標(biāo),缺乏一些控制性的工程,特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善,防洪標(biāo)準(zhǔn)還比較低,同時(shí)也還存在著一些病險(xiǎn)水庫,影響防洪安全。
供水方面。一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水都是存在的,一些區(qū)域和城市供水保障程度還不高,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村飲水安全保障程度還需要加強(qiáng),這也是我們供水方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
生態(tài)文明建設(shè)方面。一些區(qū)域的水土流失還是比較嚴(yán)重的,一些地區(qū)河湖生態(tài)損害還是比較突出,有些地區(qū)地下水超采還是比較嚴(yán)重的,這就是我們?cè)谏鷳B(tài)方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)然我們自身從監(jiān)管的角度講,信息化和監(jiān)測(cè)水平還不足,特別是一些水文水資源動(dòng)態(tài)的、全過程的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系還需要進(jìn)一步完善,工程調(diào)度信息化手段還需要加強(qiáng)。如果信息化手段加強(qiáng),可以在更高水平上保障水安全。
黨的十九大明確提出要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把它放在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首。最近召開的中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要大力提升我國(guó)自然災(zāi)害的防御能力。水利部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,圍繞著國(guó)家重大戰(zhàn)略,將聚焦水利短板和薄弱環(huán)節(jié),著力做好以下工作:
首先,還是要加快防汛抗旱水利提升工程建設(shè)。我想可以做好三件事:一是消隱患。對(duì)病險(xiǎn)水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段等水利病險(xiǎn)工程進(jìn)行及時(shí)消險(xiǎn),使得水利工程病險(xiǎn)率大幅度降低,生病、病險(xiǎn)是正常的,和每個(gè)人一樣,都有生老病死,但是要大幅度降低病險(xiǎn)率,這是消險(xiǎn)。二是補(bǔ)短板。一些防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)標(biāo),一些重點(diǎn)澇區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)沒達(dá)標(biāo),我們要進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè),主要通過堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)、控制性工程、蓄滯洪區(qū)的建設(shè),以及排澇設(shè)施等建設(shè),來補(bǔ)齊短板。三是提能力。要現(xiàn)代化建設(shè),就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和保護(hù)對(duì)象的新變化,由于很多新區(qū)建設(shè)與對(duì)象發(fā)生變化,要適時(shí)調(diào)整治理標(biāo)準(zhǔn),不斷提升防汛抗旱能力。
其次,要加快水資源保障能力建設(shè),這方面我們要做好四件事:一是先節(jié)水。要實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)和各行業(yè)的節(jié)水,特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水,我們要在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重大節(jié)水工程建設(shè),把節(jié)水放在第一位。二是保底線。我們的水資源保障底線是什么呢?就是要保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全,這是不能突破的底線,特別是要解決好貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問題。三是增供水。我們要提能力,加快重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水等工程建設(shè),要不斷完善大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的水資源配置格局,中國(guó)的水資源配置格局就是要形成一個(gè)大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的格局,這樣可以提高我們供水保障能力。與此同時(shí),我們還要注重加大非常規(guī)水資源的利用,把非常規(guī)水資源的利用納入到水資源配置體系。四是強(qiáng)應(yīng)急。因?yàn)槿魏问虑槎伎赡芴幱趹?yīng)急狀態(tài),我們應(yīng)急要預(yù)先有準(zhǔn)備,加強(qiáng)城市的應(yīng)急備用水源、抗旱應(yīng)急工程建設(shè),解決突發(fā)干旱期的生產(chǎn)生活用水問題。通過做好這四件事,來保障我們水資源的安全。
第三,我們要抓好水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要做好兩方面的工作:一方面是要強(qiáng)監(jiān)管,要強(qiáng)化對(duì)水土流失預(yù)防區(qū)的保護(hù),要強(qiáng)化河湖行蓄洪空間的整治,要強(qiáng)化水域岸線的管控,把我們的生態(tài)空間管好。第二方面是要修復(fù),因?yàn)槲覀儦v史欠賬很多,在這種現(xiàn)實(shí)下我們要修復(fù),就是要加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè),對(duì)破壞的水土流失地區(qū)要進(jìn)行治理,推進(jìn)重點(diǎn)河湖的綜合治理與生態(tài)修復(fù),有些河湖生態(tài)退化,比如對(duì)于華北地下水超采地區(qū),要用科學(xué)手段治理修復(fù)它,逐步恢復(fù)江河湖泊和地下水的生態(tài)環(huán)境。
第四,提升水利信息化水平。剛才前面說了信息化水平的短板,我們下一步就是要加強(qiáng)水文水資源的監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力的建設(shè),要大幅度提升水利綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程調(diào)度管理以及行業(yè)監(jiān)管等方面的信息化水平,推進(jìn)智慧水利建設(shè)。謝謝。
香港有線電視臺(tái)記者:
關(guān)于南水北調(diào)工程,我們留意到,在南水北調(diào)工程開工的時(shí)候,大家都很關(guān)心關(guān)于成本效益的問題。現(xiàn)在東線和中線都已經(jīng)通水了三四年的時(shí)間,水利部方面如何評(píng)估成本效益的問題?還有對(duì)于沿線環(huán)境破壞的問題。第二個(gè)問題,關(guān)于南水北調(diào)的水質(zhì)問題,山東方面有反映出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定的問題,請(qǐng)問水利部方面有什么回應(yīng)?第三個(gè)問題,南水北調(diào)最后的西線工程,現(xiàn)在規(guī)劃的程度到哪里?有沒有消息可以透露?
汪安南:
謝謝這位記者的提問,謝謝你對(duì)南水北調(diào)的關(guān)心。我剛才專門介紹了南水北調(diào)工程對(duì)我們國(guó)家保障水安全的重大作用,而且已經(jīng)發(fā)揮了非常好的作用,220億立方的水,對(duì)華北地區(qū)來講,具有非常重大意義。我首先回答一下生態(tài)問題。我認(rèn)為,南水北調(diào)對(duì)改善我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境作用巨大,很重要的就是我們?nèi)A北地區(qū)增加水資源220億方,就可以減少對(duì)當(dāng)?shù)厮睦谩N覄倓傊v的,水資源的開發(fā)利用率可以降下來,這對(duì)生態(tài)具有巨大作用,產(chǎn)生很大的宏觀生態(tài)效益。當(dāng)然工程建設(shè)當(dāng)中一些微觀的生態(tài)影響,和這個(gè)不可同日而語,所以我覺得生態(tài)問題不容置疑,生態(tài)作用巨大。
剛才說整個(gè)運(yùn)營(yíng)怎么樣。這些年來,從東線運(yùn)行大概五年、中線四年的時(shí)間,可以這樣說,一年比一年好,一年比一年的調(diào)水規(guī)模大,運(yùn)行得越來越向原來設(shè)定的方向?qū)崿F(xiàn)。我相信,在未來一段時(shí)間,它的經(jīng)濟(jì)效益可能比我們前期預(yù)期得還要好,更不用說巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。這項(xiàng)工程現(xiàn)在看,從必要性、可行性、可持續(xù)性來講,都是非常好的。習(xí)近平總書記對(duì)我們重大水利工程建設(shè)明確了一個(gè)原則,就是“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”,我想南水北調(diào)工程完全符合這個(gè)原則,沒有問題。
關(guān)于你提到山東段水質(zhì)有些波動(dòng)的問題,我想這也是正常的,因?yàn)樯綎|用水主要在東線,東線是從長(zhǎng)江引水,經(jīng)過淮河、洪澤湖,再到駱馬湖,再到南四湖,因?yàn)樗抢矛F(xiàn)有的歷史上形成的河湖水系,水質(zhì)的波動(dòng)是正常的,我覺得都在可控范圍之內(nèi),這沒有什么問題。
關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)前期工作和下一步打算。我們一方面促進(jìn)既有工程效益的不斷發(fā)揮,管理好、維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好、調(diào)度好,充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益。同時(shí),著眼于國(guó)家水安全戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)東中線二期和西線工程的前期論證。這也是2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的南水北調(diào)總體規(guī)劃的要求,從長(zhǎng)江的下游、中游和上游分別建設(shè)東線、中線和西線,溝通長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河,形成我們國(guó)家“四橫三縱”的重大水資源配置格局。
現(xiàn)在論證的情況是,東線二期工程規(guī)劃正在加快,中線二期后續(xù)水源保障工程規(guī)劃正在推進(jìn),西線工程在深入前期論證。經(jīng)過科學(xué)的決策、慎重的決策,推進(jìn)這些重大水利工程建設(shè)。謝謝。
襲艷春:
剛才和汪總聊天的時(shí)候也談到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。現(xiàn)在重大水利工程不管在哪里建設(shè),對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都是高度重視的,而且也需要和生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門一起配合,密切觀測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決相關(guān)問題。所以,記者對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注應(yīng)該也是水利部包括生態(tài)環(huán)境部非常關(guān)注的問題。
汪安南:
是的。水利工程生態(tài)效益是巨大的,大家也都知道。我還是舉例來說明,比如歷史上的都江堰水利工程,體現(xiàn)了人與自然的和諧,是一項(xiàng)生態(tài)水利工程。再如,新中國(guó)成立后建設(shè)的淠史杭灌區(qū)工程,這項(xiàng)工程就是因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜,“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”,形成了獨(dú)特的水景觀,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益,大家有興趣可以去看看。第三個(gè)例子是黃河小浪底水利樞紐,正是有了黃河小浪底和上游水庫的聯(lián)合調(diào)度,調(diào)水調(diào)沙,才能保證我們的母親河黃河干流18年沒斷流,如果黃河斷流了,那時(shí)我們是什么生存狀況呢?我們通過工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流。還有南水北調(diào),剛才我都說了,不重復(fù)了,生態(tài)效益非常大。這些具有生態(tài)效益的水利工程比比皆是,上述例子是大工程,小工程也是一樣。謝謝大家。
光明日?qǐng)?bào)記者:
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,近年來水安全越來越受到社會(huì)的普遍關(guān)注,當(dāng)前中國(guó)水安全形勢(shì)能否介紹一下?
汪安南:
謝謝這位記者的提問。習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家水安全的重要講話中,把水安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略。水安全形勢(shì)一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)。總的來看,經(jīng)過這么多年的建設(shè),我們國(guó)家水安全保障能力有了顯著提升。從以下幾個(gè)方面具體介紹一下:
一是在防洪減災(zāi)方面,主要是兩個(gè)角度,一個(gè)是大江大河,我們大江大河的干流基本具備防御新中國(guó)成立以來實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力;另一個(gè)是中小河流,防御能力也顯著提升。特別是黨的十八大以來,中小河流、山洪災(zāi)害的年均死亡人數(shù)較前十年減少了60%以上,防洪減災(zāi)能力明顯提升。
二是在供水保障方面,初步形成了水資源優(yōu)化配置體系,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力明顯提升。目前,全國(guó)水利工程年供水能力超過了7000億立方米,可以保證中等干旱年份城鄉(xiāng)供水安全。
三是在生態(tài)修復(fù)方面,加強(qiáng)了水土保持生態(tài)建設(shè)和水源涵養(yǎng),加快重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到了遏制,保護(hù)修復(fù)得到了加強(qiáng)。
四是從水治理能力來看,強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控,基本建成了防汛抗旱、水文水資源、水土保持、地下水等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),重大水安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷提升。同時(shí),建立了行之有效的防汛抗旱指揮體系,實(shí)施了最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面推行了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,制度體系逐步完善,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
總的判斷是,我國(guó)總體水安全狀況持續(xù)得到改善、總體可控。但是,我們?nèi)匀幻媾R著突出的水問題。水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染以及水災(zāi)害等新老水問題沒有得到根本解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主要矛盾變化,加之極端天氣氣候事件增多等復(fù)雜因素,保障國(guó)家水安全任務(wù)仍然十分艱巨復(fù)雜。
下一步,水利部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,不斷補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利短板、強(qiáng)化監(jiān)督管理,努力構(gòu)建更加完備、更高質(zhì)量的水安全保障體系,保障國(guó)家水安全。謝謝。
?澳門澳亞衛(wèi)視記者:
我們想問一個(gè)和珠三角水資源配置工程有關(guān)的問題,我們知道這也是172項(xiàng)重大水利工程之一。想問現(xiàn)在的籌備建設(shè)進(jìn)展怎么樣?預(yù)計(jì)在什么時(shí)候能夠看到一個(gè)階段性成果?
汪安南:
謝謝你的提問,也謝謝你關(guān)注這么一個(gè)具體的工程。珠三角水資源配置工程是珠江流域綜合規(guī)劃確定的一項(xiàng)重大的區(qū)域性水資源配置工程,也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中一個(gè)非常重大的工程。在廣東省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,前期工作進(jìn)展非常順利。今年國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了工程的可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)也通過了水利部審查,可能近期就會(huì)批復(fù)這項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工程總的布局是從珠江流域的西江引水,向珠三角東部地區(qū),也就是向廣州的南沙新區(qū)、東莞市、深圳市供水,也可以為香港的應(yīng)急供水創(chuàng)造條件,包括為廣東番禺、順德這些地區(qū)提供應(yīng)急供水條件。這項(xiàng)工程年供水能力大概在17億立方米,整個(gè)開工準(zhǔn)備工作進(jìn)展得非常順利,從現(xiàn)在的前期工作情況和開工條件看,可能是明年開工投資最大的項(xiàng)目。謝謝。
中新社記者:
改革開放四十年來,我們國(guó)家建設(shè)了許多著名的水利工程,請(qǐng)問下一步在重大水利工程建設(shè)方面還有什么樣的計(jì)劃?明年即將開建的最大的水利工程,您能否再繼續(xù)介紹一下?
汪安南:
謝謝您的提問。我剛才已經(jīng)說到,我們國(guó)家的水利基礎(chǔ)設(shè)施,包括重大工程,都取得了重大進(jìn)展,成效非常大。但是,從保障國(guó)家水安全的要求看,從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看,我們還必須加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。這個(gè)重大水利工程建設(shè),我們肯定是要圍繞著國(guó)家戰(zhàn)略,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求來推進(jìn)。
下一階段的重點(diǎn),當(dāng)然肯定是以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目為重點(diǎn),按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,有序推進(jìn)。要做好兩方面的工作:一方面,加快在建工程的建設(shè)步伐。另一方面,推進(jìn)未開工項(xiàng)目的前期論證,形成儲(chǔ)備一批、開工一批,建設(shè)一批、竣工一批的梯次結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在研究明年的工作安排,初步考慮到明年底,172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程要實(shí)現(xiàn)累計(jì)開工達(dá)到80%以上的目標(biāo),加快完善我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于明年開工的最大水利工程,剛才我回答那位記者問題的時(shí)候已經(jīng)提及了,從目前前期工作進(jìn)展和開工條件看,明年開工投資最大的項(xiàng)目是珠江三角洲水資源配置工程。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者:
您剛才提到重大水利工程的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng),帶動(dòng)能力也比較強(qiáng),想問我們?cè)诮ê图磳㈤_工的水利工程對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有何作用?
汪安南:
謝謝你的提問,這個(gè)問題請(qǐng)我們王勝萬司長(zhǎng)來回答,他比我更專業(yè)。
水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬:
我來回答這個(gè)問題。水利工程建設(shè)近幾年投資力度非常大,水利工程點(diǎn)多面廣量大,是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域,在工程建設(shè)中就可以發(fā)揮拉動(dòng)的作用。具體表現(xiàn),我想用“三多”來說明:一是需要的用工多。盡管施工機(jī)械化水平不斷提高,但是在水利工程建設(shè)中還需要大量的工人,需要一些農(nóng)民工、一些群眾加入到水利工程建設(shè)中。用工多,就可以促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民的增收。二是需要的設(shè)備多。水利工程建設(shè)涉及到大量的土石方施工、混凝土澆筑,會(huì)使用大量的施工機(jī)械設(shè)備,工程本身還需要大量的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備。三是需要的原材料多。水泥、砂石料等建材的需求量也很大。舉一個(gè)例子,像位于廣西的大藤峽水利樞紐工程,總投資是357億元,總工期是9年,2015年開工,今年在工地參加建設(shè)的工人超過了5000人,這里面包括大量的農(nóng)民工。在今后幾年建設(shè)中,還會(huì)持續(xù)需要大量工人。據(jù)初步估算,整個(gè)工程會(huì)采購(gòu)水泥280萬噸,鋼筋30.9萬噸,砂石骨料1450多萬噸,金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備約13萬噸。單個(gè)工程來看,就有這么大的需求。從近幾年水利投資來看,年度投資都在7000億左右。所以,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是非常明顯的,特別是水利投資這種有效投資,對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)將發(fā)揮重要作用。謝謝。
襲艷春:
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春:
女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到水利部總規(guī)劃師汪安南先生,請(qǐng)他為大家介紹重大水利工程建設(shè)情況,并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬先生。
下面就先請(qǐng)汪安南先生作介紹。
水利部總規(guī)劃師汪安南:
女士們、先生們,各位記者朋友們,上午好。非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì),感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。
下面,我就重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況向大家做一簡(jiǎn)要介紹。重大水利工程是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治、優(yōu)化水資源配置、改善水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,在保障國(guó)家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大水利工程建設(shè),2014年作出了加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的決策部署,要求集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。
五年來,水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記治水重要講話精神,堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,深化重大水利工程前期論證,合理確定工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行建設(shè)程序,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,通過加快項(xiàng)目審查審批、拓寬資金來源渠道、抓好工程建設(shè)管理、強(qiáng)化會(huì)商督導(dǎo)等措施,加快重大水利工程建設(shè),近年來《政府工作報(bào)告》明確的任務(wù)均圓滿完成,增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給能力,也充分發(fā)揮水利有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用,重大水利工程建設(shè)總體進(jìn)展順利并取得顯著成效。
目前,172項(xiàng)重大水利工程已批復(fù)立項(xiàng)134項(xiàng),累計(jì)開工132項(xiàng),在建投資規(guī)模超過1萬億元,今年《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)提前完成。引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè),已有23項(xiàng)重大水利工程相繼建成,提升了流域區(qū)域水安全保障能力。
一是在保障防洪安全方面。黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫3項(xiàng)工程通過竣工驗(yàn)收,東北“三江”治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫、廣東重點(diǎn)圍堤等工程基本建成,流域整體防洪能力顯著提高。
二是在保障供水安全方面。南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益,累計(jì)向受水區(qū)供水220億立方米;青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成,有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。
三是在保障糧食安全方面。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江“三江平原”等新建灌區(qū)加快建設(shè),高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上,為糧食增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)力支撐。
四是在保障生態(tài)安全方面。實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等工程,有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境。9月13日,南水北調(diào)中線總干渠向河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河等3條河流重點(diǎn)河段提閘放水,正式啟動(dòng)華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn),截至11月30日,累計(jì)補(bǔ)水4.4億立方米。
重大水利工程建設(shè)具有覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。已開工建設(shè)的132項(xiàng)工程,中西部占75%,貧困地區(qū)占56%,為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。
下一步,水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方采取更加有力舉措,加快推進(jìn)重大水利工程前期工作和建設(shè)實(shí)施,成熟一項(xiàng)、開工一項(xiàng),建設(shè)一批、竣工一批,爭(zhēng)取到“十三五”末,除少數(shù)需要深入論證的項(xiàng)目外,172項(xiàng)重大水利工程基本開工建設(shè);到“十四五”末,大部分重大水利工程基本建成并陸續(xù)開始發(fā)揮效益,水旱災(zāi)害防治能力得到大力提升。
謝謝大家,下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。
襲艷春:
感謝汪安南先生的介紹,下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié),提問前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂枴?br /> 央視新聞中心記者:
截至目前,172項(xiàng)重大水利工程已經(jīng)有23項(xiàng)陸續(xù)完成,能不能給我們舉一個(gè)例子,這些完成的工程對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展都發(fā)揮了哪些作用?謝謝。
汪安南:
謝謝您的提問。重大水利工程是我們國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干,它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善具有先導(dǎo)作用。重大水利工程的具體作用不僅在傳統(tǒng)的防洪、供水、灌溉、發(fā)電方面,也會(huì)體現(xiàn)在解決水資源過度開發(fā)、生態(tài)損害和水污染嚴(yán)重等突出問題方面,作用更多更大。
舉三個(gè)例子來說明我們重大工程的作用。
第一,國(guó)之重器——三峽水利樞紐工程。三峽水利樞紐很有代表性,在防洪方面,2010年和2012年兩次遭遇比1998年還要大的洪水,通過水庫的攔蓄,我們把7萬立方米/秒的洪峰削減到4.5萬立方米/秒下泄,將大大減輕了長(zhǎng)江中下游防洪壓力,保障了中下游廣大防洪保護(hù)區(qū)的安全,這個(gè)作用是很明顯的。
從發(fā)電來看,三峽是很大的發(fā)電樞紐,從建成以來,已經(jīng)累計(jì)發(fā)電突破1萬億千瓦時(shí),這對(duì)于國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用都是非常大的。
從航運(yùn)來看,累計(jì)貨運(yùn)量已經(jīng)突破了11.1億噸,年貨運(yùn)量已經(jīng)突破了1.3億噸,是沒有三峽之前的7倍,這對(duì)于黃金水道作用的發(fā)揮也是不可替代的。
從補(bǔ)水方面看,三峽通過調(diào)蓄,枯水期每年可以給下游補(bǔ)200億立方左右的水,這個(gè)生態(tài)效益和供水保障效益是非常之大的。這對(duì)于長(zhǎng)江的大保護(hù)和下游的生產(chǎn)生活用水,都是非常重要的支撐。所以,實(shí)際表明,三峽工程對(duì)于我們西部大開發(fā)、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略,以及現(xiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮了很大的作用,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二,南水北調(diào)工程。南水北調(diào)東中線一期工程,2013年11月和2014年12月通水后,現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)向受水區(qū)供水220億方,這很大程度上改變了北京、天津等北方地區(qū)的供水結(jié)構(gòu)。特別是大家能夠明顯感受到的,城市水質(zhì)發(fā)生了明顯變化,丹江口水庫的水是一級(jí)水,水質(zhì)非常好。另外,從專業(yè)的角度講,我們更注意,它的水補(bǔ)充來后,可以緩解華北地區(qū)特別是海河流域過度開發(fā)水資源帶來的生態(tài)問題。同時(shí),還通過河道生態(tài)補(bǔ)水、河道修復(fù),結(jié)合治污等方面,來改善整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,為這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了巨大作用,對(duì)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平都有重大作用。
第三,青海引大濟(jì)湟灌溉工程。這個(gè)工程主要涉及到大通、樂都等貧困地區(qū),工程的灌溉面積約100萬畝,可以解決300萬人的供水安全問題,這對(duì)于青海東部地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用是非常巨大的。
總之,重大水利工程是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮重要作用。
襲艷春:
汪總對(duì)重大水利工程如數(shù)家珍。我們繼續(xù)提問。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問目前我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在哪些短板?水利部有哪些計(jì)劃補(bǔ)齊這些短板?謝謝。
汪安南:
總的來看,從新中國(guó)成立以來,持續(xù)大規(guī)模的水利建設(shè),特別是黨的十八大以來的大規(guī)模水利建設(shè),我們國(guó)家水利工程體系基本形成。但是,從未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化要求來說,我們還有些差距。水利工程還存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié),我還是從幾個(gè)方面來說。
防洪方面。大江大河的干流和一些主要支流還有部分堤防沒有達(dá)標(biāo),缺乏一些控制性的工程,特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善,防洪標(biāo)準(zhǔn)還比較低,同時(shí)也還存在著一些病險(xiǎn)水庫,影響防洪安全。
供水方面。一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水都是存在的,一些區(qū)域和城市供水保障程度還不高,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村飲水安全保障程度還需要加強(qiáng),這也是我們供水方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
生態(tài)文明建設(shè)方面。一些區(qū)域的水土流失還是比較嚴(yán)重的,一些地區(qū)河湖生態(tài)損害還是比較突出,有些地區(qū)地下水超采還是比較嚴(yán)重的,這就是我們?cè)谏鷳B(tài)方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)然我們自身從監(jiān)管的角度講,信息化和監(jiān)測(cè)水平還不足,特別是一些水文水資源動(dòng)態(tài)的、全過程的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系還需要進(jìn)一步完善,工程調(diào)度信息化手段還需要加強(qiáng)。如果信息化手段加強(qiáng),可以在更高水平上保障水安全。
黨的十九大明確提出要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把它放在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首。最近召開的中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要大力提升我國(guó)自然災(zāi)害的防御能力。水利部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,圍繞著國(guó)家重大戰(zhàn)略,將聚焦水利短板和薄弱環(huán)節(jié),著力做好以下工作:
首先,還是要加快防汛抗旱水利提升工程建設(shè)。我想可以做好三件事:一是消隱患。對(duì)病險(xiǎn)水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段等水利病險(xiǎn)工程進(jìn)行及時(shí)消險(xiǎn),使得水利工程病險(xiǎn)率大幅度降低,生病、病險(xiǎn)是正常的,和每個(gè)人一樣,都有生老病死,但是要大幅度降低病險(xiǎn)率,這是消險(xiǎn)。二是補(bǔ)短板。一些防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)標(biāo),一些重點(diǎn)澇區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)沒達(dá)標(biāo),我們要進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè),主要通過堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)、控制性工程、蓄滯洪區(qū)的建設(shè),以及排澇設(shè)施等建設(shè),來補(bǔ)齊短板。三是提能力。要現(xiàn)代化建設(shè),就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和保護(hù)對(duì)象的新變化,由于很多新區(qū)建設(shè)與對(duì)象發(fā)生變化,要適時(shí)調(diào)整治理標(biāo)準(zhǔn),不斷提升防汛抗旱能力。
其次,要加快水資源保障能力建設(shè),這方面我們要做好四件事:一是先節(jié)水。要實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)和各行業(yè)的節(jié)水,特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水,我們要在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重大節(jié)水工程建設(shè),把節(jié)水放在第一位。二是保底線。我們的水資源保障底線是什么呢?就是要保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全,這是不能突破的底線,特別是要解決好貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問題。三是增供水。我們要提能力,加快重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水等工程建設(shè),要不斷完善大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的水資源配置格局,中國(guó)的水資源配置格局就是要形成一個(gè)大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的格局,這樣可以提高我們供水保障能力。與此同時(shí),我們還要注重加大非常規(guī)水資源的利用,把非常規(guī)水資源的利用納入到水資源配置體系。四是強(qiáng)應(yīng)急。因?yàn)槿魏问虑槎伎赡芴幱趹?yīng)急狀態(tài),我們應(yīng)急要預(yù)先有準(zhǔn)備,加強(qiáng)城市的應(yīng)急備用水源、抗旱應(yīng)急工程建設(shè),解決突發(fā)干旱期的生產(chǎn)生活用水問題。通過做好這四件事,來保障我們水資源的安全。
第三,我們要抓好水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要做好兩方面的工作:一方面是要強(qiáng)監(jiān)管,要強(qiáng)化對(duì)水土流失預(yù)防區(qū)的保護(hù),要強(qiáng)化河湖行蓄洪空間的整治,要強(qiáng)化水域岸線的管控,把我們的生態(tài)空間管好。第二方面是要修復(fù),因?yàn)槲覀儦v史欠賬很多,在這種現(xiàn)實(shí)下我們要修復(fù),就是要加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè),對(duì)破壞的水土流失地區(qū)要進(jìn)行治理,推進(jìn)重點(diǎn)河湖的綜合治理與生態(tài)修復(fù),有些河湖生態(tài)退化,比如對(duì)于華北地下水超采地區(qū),要用科學(xué)手段治理修復(fù)它,逐步恢復(fù)江河湖泊和地下水的生態(tài)環(huán)境。
第四,提升水利信息化水平。剛才前面說了信息化水平的短板,我們下一步就是要加強(qiáng)水文水資源的監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力的建設(shè),要大幅度提升水利綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程調(diào)度管理以及行業(yè)監(jiān)管等方面的信息化水平,推進(jìn)智慧水利建設(shè)。謝謝。
香港有線電視臺(tái)記者:
關(guān)于南水北調(diào)工程,我們留意到,在南水北調(diào)工程開工的時(shí)候,大家都很關(guān)心關(guān)于成本效益的問題。現(xiàn)在東線和中線都已經(jīng)通水了三四年的時(shí)間,水利部方面如何評(píng)估成本效益的問題?還有對(duì)于沿線環(huán)境破壞的問題。第二個(gè)問題,關(guān)于南水北調(diào)的水質(zhì)問題,山東方面有反映出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定的問題,請(qǐng)問水利部方面有什么回應(yīng)?第三個(gè)問題,南水北調(diào)最后的西線工程,現(xiàn)在規(guī)劃的程度到哪里?有沒有消息可以透露?
汪安南:
謝謝這位記者的提問,謝謝你對(duì)南水北調(diào)的關(guān)心。我剛才專門介紹了南水北調(diào)工程對(duì)我們國(guó)家保障水安全的重大作用,而且已經(jīng)發(fā)揮了非常好的作用,220億立方的水,對(duì)華北地區(qū)來講,具有非常重大意義。我首先回答一下生態(tài)問題。我認(rèn)為,南水北調(diào)對(duì)改善我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境作用巨大,很重要的就是我們?nèi)A北地區(qū)增加水資源220億方,就可以減少對(duì)當(dāng)?shù)厮睦谩N覄倓傊v的,水資源的開發(fā)利用率可以降下來,這對(duì)生態(tài)具有巨大作用,產(chǎn)生很大的宏觀生態(tài)效益。當(dāng)然工程建設(shè)當(dāng)中一些微觀的生態(tài)影響,和這個(gè)不可同日而語,所以我覺得生態(tài)問題不容置疑,生態(tài)作用巨大。
剛才說整個(gè)運(yùn)營(yíng)怎么樣。這些年來,從東線運(yùn)行大概五年、中線四年的時(shí)間,可以這樣說,一年比一年好,一年比一年的調(diào)水規(guī)模大,運(yùn)行得越來越向原來設(shè)定的方向?qū)崿F(xiàn)。我相信,在未來一段時(shí)間,它的經(jīng)濟(jì)效益可能比我們前期預(yù)期得還要好,更不用說巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。這項(xiàng)工程現(xiàn)在看,從必要性、可行性、可持續(xù)性來講,都是非常好的。習(xí)近平總書記對(duì)我們重大水利工程建設(shè)明確了一個(gè)原則,就是“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”,我想南水北調(diào)工程完全符合這個(gè)原則,沒有問題。
關(guān)于你提到山東段水質(zhì)有些波動(dòng)的問題,我想這也是正常的,因?yàn)樯綎|用水主要在東線,東線是從長(zhǎng)江引水,經(jīng)過淮河、洪澤湖,再到駱馬湖,再到南四湖,因?yàn)樗抢矛F(xiàn)有的歷史上形成的河湖水系,水質(zhì)的波動(dòng)是正常的,我覺得都在可控范圍之內(nèi),這沒有什么問題。
關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)前期工作和下一步打算。我們一方面促進(jìn)既有工程效益的不斷發(fā)揮,管理好、維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好、調(diào)度好,充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益。同時(shí),著眼于國(guó)家水安全戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)東中線二期和西線工程的前期論證。這也是2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的南水北調(diào)總體規(guī)劃的要求,從長(zhǎng)江的下游、中游和上游分別建設(shè)東線、中線和西線,溝通長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河,形成我們國(guó)家“四橫三縱”的重大水資源配置格局。
現(xiàn)在論證的情況是,東線二期工程規(guī)劃正在加快,中線二期后續(xù)水源保障工程規(guī)劃正在推進(jìn),西線工程在深入前期論證。經(jīng)過科學(xué)的決策、慎重的決策,推進(jìn)這些重大水利工程建設(shè)。謝謝。
襲艷春:
剛才和汪總聊天的時(shí)候也談到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。現(xiàn)在重大水利工程不管在哪里建設(shè),對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都是高度重視的,而且也需要和生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門一起配合,密切觀測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決相關(guān)問題。所以,記者對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注應(yīng)該也是水利部包括生態(tài)環(huán)境部非常關(guān)注的問題。
汪安南:
是的。水利工程生態(tài)效益是巨大的,大家也都知道。我還是舉例來說明,比如歷史上的都江堰水利工程,體現(xiàn)了人與自然的和諧,是一項(xiàng)生態(tài)水利工程。再如,新中國(guó)成立后建設(shè)的淠史杭灌區(qū)工程,這項(xiàng)工程就是因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜,“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”,形成了獨(dú)特的水景觀,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益,大家有興趣可以去看看。第三個(gè)例子是黃河小浪底水利樞紐,正是有了黃河小浪底和上游水庫的聯(lián)合調(diào)度,調(diào)水調(diào)沙,才能保證我們的母親河黃河干流18年沒斷流,如果黃河斷流了,那時(shí)我們是什么生存狀況呢?我們通過工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流。還有南水北調(diào),剛才我都說了,不重復(fù)了,生態(tài)效益非常大。這些具有生態(tài)效益的水利工程比比皆是,上述例子是大工程,小工程也是一樣。謝謝大家。
光明日?qǐng)?bào)記者:
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,近年來水安全越來越受到社會(huì)的普遍關(guān)注,當(dāng)前中國(guó)水安全形勢(shì)能否介紹一下?
汪安南:
謝謝這位記者的提問。習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家水安全的重要講話中,把水安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略。水安全形勢(shì)一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)。總的來看,經(jīng)過這么多年的建設(shè),我們國(guó)家水安全保障能力有了顯著提升。從以下幾個(gè)方面具體介紹一下:
一是在防洪減災(zāi)方面,主要是兩個(gè)角度,一個(gè)是大江大河,我們大江大河的干流基本具備防御新中國(guó)成立以來實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力;另一個(gè)是中小河流,防御能力也顯著提升。特別是黨的十八大以來,中小河流、山洪災(zāi)害的年均死亡人數(shù)較前十年減少了60%以上,防洪減災(zāi)能力明顯提升。
二是在供水保障方面,初步形成了水資源優(yōu)化配置體系,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力明顯提升。目前,全國(guó)水利工程年供水能力超過了7000億立方米,可以保證中等干旱年份城鄉(xiāng)供水安全。
三是在生態(tài)修復(fù)方面,加強(qiáng)了水土保持生態(tài)建設(shè)和水源涵養(yǎng),加快重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到了遏制,保護(hù)修復(fù)得到了加強(qiáng)。
四是從水治理能力來看,強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控,基本建成了防汛抗旱、水文水資源、水土保持、地下水等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),重大水安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷提升。同時(shí),建立了行之有效的防汛抗旱指揮體系,實(shí)施了最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面推行了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,制度體系逐步完善,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
總的判斷是,我國(guó)總體水安全狀況持續(xù)得到改善、總體可控。但是,我們?nèi)匀幻媾R著突出的水問題。水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染以及水災(zāi)害等新老水問題沒有得到根本解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主要矛盾變化,加之極端天氣氣候事件增多等復(fù)雜因素,保障國(guó)家水安全任務(wù)仍然十分艱巨復(fù)雜。
下一步,水利部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,不斷補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利短板、強(qiáng)化監(jiān)督管理,努力構(gòu)建更加完備、更高質(zhì)量的水安全保障體系,保障國(guó)家水安全。謝謝。
?澳門澳亞衛(wèi)視記者:
我們想問一個(gè)和珠三角水資源配置工程有關(guān)的問題,我們知道這也是172項(xiàng)重大水利工程之一。想問現(xiàn)在的籌備建設(shè)進(jìn)展怎么樣?預(yù)計(jì)在什么時(shí)候能夠看到一個(gè)階段性成果?
汪安南:
謝謝你的提問,也謝謝你關(guān)注這么一個(gè)具體的工程。珠三角水資源配置工程是珠江流域綜合規(guī)劃確定的一項(xiàng)重大的區(qū)域性水資源配置工程,也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中一個(gè)非常重大的工程。在廣東省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,前期工作進(jìn)展非常順利。今年國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了工程的可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)也通過了水利部審查,可能近期就會(huì)批復(fù)這項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工程總的布局是從珠江流域的西江引水,向珠三角東部地區(qū),也就是向廣州的南沙新區(qū)、東莞市、深圳市供水,也可以為香港的應(yīng)急供水創(chuàng)造條件,包括為廣東番禺、順德這些地區(qū)提供應(yīng)急供水條件。這項(xiàng)工程年供水能力大概在17億立方米,整個(gè)開工準(zhǔn)備工作進(jìn)展得非常順利,從現(xiàn)在的前期工作情況和開工條件看,可能是明年開工投資最大的項(xiàng)目。謝謝。
中新社記者:
改革開放四十年來,我們國(guó)家建設(shè)了許多著名的水利工程,請(qǐng)問下一步在重大水利工程建設(shè)方面還有什么樣的計(jì)劃?明年即將開建的最大的水利工程,您能否再繼續(xù)介紹一下?
汪安南:
謝謝您的提問。我剛才已經(jīng)說到,我們國(guó)家的水利基礎(chǔ)設(shè)施,包括重大工程,都取得了重大進(jìn)展,成效非常大。但是,從保障國(guó)家水安全的要求看,從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看,我們還必須加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。這個(gè)重大水利工程建設(shè),我們肯定是要圍繞著國(guó)家戰(zhàn)略,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求來推進(jìn)。
下一階段的重點(diǎn),當(dāng)然肯定是以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目為重點(diǎn),按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,有序推進(jìn)。要做好兩方面的工作:一方面,加快在建工程的建設(shè)步伐。另一方面,推進(jìn)未開工項(xiàng)目的前期論證,形成儲(chǔ)備一批、開工一批,建設(shè)一批、竣工一批的梯次結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在研究明年的工作安排,初步考慮到明年底,172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程要實(shí)現(xiàn)累計(jì)開工達(dá)到80%以上的目標(biāo),加快完善我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于明年開工的最大水利工程,剛才我回答那位記者問題的時(shí)候已經(jīng)提及了,從目前前期工作進(jìn)展和開工條件看,明年開工投資最大的項(xiàng)目是珠江三角洲水資源配置工程。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者:
您剛才提到重大水利工程的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng),帶動(dòng)能力也比較強(qiáng),想問我們?cè)诮ê图磳㈤_工的水利工程對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有何作用?
汪安南:
謝謝你的提問,這個(gè)問題請(qǐng)我們王勝萬司長(zhǎng)來回答,他比我更專業(yè)。
水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬:
我來回答這個(gè)問題。水利工程建設(shè)近幾年投資力度非常大,水利工程點(diǎn)多面廣量大,是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域,在工程建設(shè)中就可以發(fā)揮拉動(dòng)的作用。具體表現(xiàn),我想用“三多”來說明:一是需要的用工多。盡管施工機(jī)械化水平不斷提高,但是在水利工程建設(shè)中還需要大量的工人,需要一些農(nóng)民工、一些群眾加入到水利工程建設(shè)中。用工多,就可以促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民的增收。二是需要的設(shè)備多。水利工程建設(shè)涉及到大量的土石方施工、混凝土澆筑,會(huì)使用大量的施工機(jī)械設(shè)備,工程本身還需要大量的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備。三是需要的原材料多。水泥、砂石料等建材的需求量也很大。舉一個(gè)例子,像位于廣西的大藤峽水利樞紐工程,總投資是357億元,總工期是9年,2015年開工,今年在工地參加建設(shè)的工人超過了5000人,這里面包括大量的農(nóng)民工。在今后幾年建設(shè)中,還會(huì)持續(xù)需要大量工人。據(jù)初步估算,整個(gè)工程會(huì)采購(gòu)水泥280萬噸,鋼筋30.9萬噸,砂石骨料1450多萬噸,金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備約13萬噸。單個(gè)工程來看,就有這么大的需求。從近幾年水利投資來看,年度投資都在7000億左右。所以,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是非常明顯的,特別是水利投資這種有效投資,對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)將發(fā)揮重要作用。謝謝。
襲艷春:
再次感謝兩位發(fā)布人,也謝謝大家,今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
來源: 中國(guó)網(wǎng)
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