電子招標(biāo)能否替代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

2018-04-19 19:33:16      點(diǎn)擊:

“ 招標(biāo)代理行業(yè)早已進(jìn)入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”,“招標(biāo)代理行業(yè)目前正處在成熟期與衰退期的拐點(diǎn)”,“電子招標(biāo)投標(biāo)又以先進(jìn)的交易技術(shù)和國(guó)家有關(guān)部委的強(qiáng)力推進(jìn)”。那么,未來(lái)的幾年間電子招標(biāo)是否會(huì)替代傳統(tǒng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近日,又成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。 


       2014年財(cái)政部取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批后,四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量連續(xù)三年同比增加五成多,同步增長(zhǎng)的不只是代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量。與此同時(shí),代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。四川省僅“2016年,社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)規(guī)模超過(guò)900億元,較上年增加了700多億元。”盡管在我國(guó)政府采購(gòu)中,政府采購(gòu)并不都是由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成,更強(qiáng)調(diào)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。貨物與服務(wù)采購(gòu)的規(guī)模相對(duì)較小,中介機(jī)構(gòu)代理所得有限。但以四川的數(shù)據(jù)來(lái)看,一方面源于對(duì)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的限制的減少,另一方面則是因?yàn)槭袌?chǎng)“蛋糕”誘人。

       2017年以來(lái),招標(biāo)行業(yè)不斷變化,特別是今年6月1號(hào)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》將要實(shí)施后,企業(yè)自主招標(biāo)的項(xiàng)目將增加,無(wú)論是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),還是社會(huì)中介機(jī)構(gòu),其工作量都會(huì)相應(yīng)減少。另一方面招標(biāo)代理資質(zhì)的限制上放寬了規(guī)定,代理機(jī)構(gòu)行業(yè)進(jìn)入更容易,機(jī)會(huì)均等的情況將明顯。此外,隨著全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的來(lái)臨,招標(biāo)代理作為其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)因素綜合起來(lái),代理機(jī)構(gòu)在行業(yè)中數(shù)量的變化、為行業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值還有待于觀察和進(jìn)一步分析。


      中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,2016年度參加統(tǒng)計(jì)的全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共6495個(gè),比上年增長(zhǎng)6.44%,2016年工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額97896.03億元,比上年增長(zhǎng)18.4%。2011年工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額僅55511.34億元,6年復(fù)合增長(zhǎng)率12.02%。但是2016 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)收增速下滑。市場(chǎng)總份額在增加,營(yíng)收卻在下滑。初步分析主因除與“僧多肉少”有關(guān)外,也受2014年7月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于放開(kāi)部分建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)政府投資項(xiàng)目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的影響。盡管,代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)中存在這個(gè)那個(gè)的問(wèn)題,但是目前來(lái)看電子招標(biāo)還不能替代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量變化、與電子招投標(biāo)的市場(chǎng)需求之間的變化關(guān)系,仍然需要進(jìn)一步實(shí)踐。

      遼寧某招標(biāo)代理公司工作人員認(rèn)為,“招標(biāo)代理的工作涉及到前期方案的論證,客觀上需要專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做這項(xiàng)工作。電子招標(biāo)是工具和平臺(tái),操作是要人來(lái)完成的,這個(gè)人應(yīng)該是具備經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律知識(shí)能力的招標(biāo)代理、或是招標(biāo)人”。同時(shí)他也建議,“在實(shí)際運(yùn)行中,要區(qū)分好公共資源交易中心政府在主導(dǎo)的信息系統(tǒng)或者電子招標(biāo)系統(tǒng)與企業(yè)建設(shè)的交易平臺(tái)之間的‘實(shí)際問(wèn)題’”。另有業(yè)內(nèi)人士反饋,“目前絕大部分地方,絕大部分項(xiàng)目,要求去進(jìn)政府建的場(chǎng)地,使用政府各地交易中心主導(dǎo)建設(shè)的那個(gè)系統(tǒng)。但是,從各地方反映來(lái)看,政府建設(shè)的這套系統(tǒng)站在監(jiān)管角度考慮的多一些,其功能多為了方便行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。并不能完全滿(mǎn)足招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和投標(biāo)人的需求”。所以,電子招投標(biāo)平臺(tái)能否替代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),還要進(jìn)一步審視。

      電子招標(biāo)能否替代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),關(guān)鍵是要看電子招標(biāo)在完成無(wú)紙化業(yè)務(wù)間的協(xié)同的同時(shí),能否提升整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新能力,打造新的增長(zhǎng)點(diǎn),而不是招投標(biāo)的效率提高了,投標(biāo)人節(jié)約了差旅成本,卻增加了其他的成本、代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本也隨之增加了,這并不是真正意義上的生產(chǎn)力的提升。但不可否認(rèn)的是,電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)作為新時(shí)代的服務(wù)手段和工具,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)擁抱他,以保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)權(quán)。

       當(dāng)前招標(biāo)代理的轉(zhuǎn)型升級(jí)正在探索之中,并沒(méi)有統(tǒng)一或者通用的模式。可以肯定的是,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)把更多的精力放在優(yōu)化招標(biāo)方案、衡量采購(gòu)結(jié)果,優(yōu)化招標(biāo)人的采購(gòu)體系等專(zhuān)業(yè)化的需求上。每一個(gè)招標(biāo)方案都是個(gè)性化的需求,每一個(gè)招標(biāo)方案都是個(gè)性化需求的定制方案,這些都需要人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷,并不是電子招標(biāo)系統(tǒng)可以做到的。如果每個(gè)工程都是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)計(jì)相同、模式一樣方案,那么招標(biāo)行業(yè)都會(huì)消失.就如同今天的BIM一樣仍然需要“設(shè)計(jì)單位提供可交互與可共享可擴(kuò)展模型”供其數(shù)據(jù)分析。電子招投標(biāo)的應(yīng)用,可以借助全方位的數(shù)據(jù)分析,輔助代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人進(jìn)行多方案比較,實(shí)際上這個(gè)過(guò)程中招標(biāo)代理企業(yè)在市場(chǎng)中地位將進(jìn)一步得到強(qiáng)化,是“線(xiàn)下方案咨詢(xún)+線(xiàn)上服務(wù)再造”的融合。實(shí)際上,無(wú)論是傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也好,電子招投標(biāo)平臺(tái)也好,時(shí)刻關(guān)注客戶(hù)的需求,通過(guò)新技術(shù)的把更多的服務(wù)帶給你的客戶(hù),讓技術(shù)滿(mǎn)足客戶(hù)更多的需求,才能與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分工合作、融合深化,為行業(yè)打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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