2020版工程總承包合同范本中對承包人的通知要求分析

2022-04-19 23:12:43      點擊:

通知是合同各方的基本法律義務(wù)。我國《民法典》第五百零九條規(guī)定,“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)”。這就明確了通知作為合同各方的附隨義務(wù),也意味著即便合同中沒有約定通知的相關(guān)內(nèi)容,承包商也負(fù)有通知的義務(wù)。從合同約定本身來看,通知條款也是工程合同中的一個關(guān)鍵組成部分,其主要目的是確保對于可能導(dǎo)致工期延誤或成本增加的事項進(jìn)行及時溝通,以維護(hù)各方利益。尤其是對施加于承包人的通知義務(wù)來講,及時通知可以讓發(fā)包人盡早對涉及的事項進(jìn)行調(diào)查,了解信息并收集相關(guān)證據(jù),進(jìn)而快速予以響應(yīng)。本文以2020版工程總承包合同范本中的相關(guān)條款為例,對承包商的通知要求進(jìn)行分析。

 

2020版總承包合同范本中的通知條款

 

工程實踐中,許多爭議均與各方未能遵循合同中通知條款的要求有關(guān),包括:通知發(fā)送形式不規(guī)范、未能在約定期限內(nèi)發(fā)出通知、未能將通知發(fā)送給正確的接收方等形式問題,以及通知內(nèi)容不完備、未按照規(guī)范格式編寫通知等內(nèi)容問題。尤其對承包人而言,是否完全遵守合同的要求向發(fā)包人或工程師發(fā)出通知,將影響其索賠權(quán)利及其他合同救濟的實現(xiàn)。對于承包人的通知義務(wù),2020版工程總承包合同范本中明確了以下事項:


(1)通知的形式要求;

(2)通知的觸發(fā)事件與發(fā)出的時限要求;

(3)通知的內(nèi)容要求;

(4)若未按要求發(fā)送通知時,承包人所需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

 

對通知的形式要求

2020版工程總承包合同范本中在第1.7條對通知的形式作出了明確的規(guī)定。


第一,與合同有關(guān)的通知均應(yīng)采用書面形式。


第二,對于通知的發(fā)送方式,包括特快專遞或?qū)H恕焯栃拧髡婊螂p方商定的電子傳輸方式,雙方均應(yīng)在專用合同條件中約定其中一種或多種。


第三,對于通知的接收地址,雙方均應(yīng)在專用合同條件中約定各自的收件地址;如收件地址發(fā)生變動的,應(yīng)提前3天以書面形式通知對方。


第四,對于通知的發(fā)出時限要求,通知的發(fā)送時間應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)(如無約定,應(yīng)在合理期限內(nèi));合同中對于不同的觸發(fā)事件規(guī)定了不同的發(fā)出時限要求。


第五,合同一方對另一方發(fā)出的任何通知均應(yīng)抄送工程師。


第六,對通知的及時簽收義務(wù),發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時簽收另一方通過約定的送達(dá)方式送達(dá)至收件地址的通知;拒不簽收的,由此增加的費用和(或)延誤的工期由拒絕接收一方承擔(dān)。


盡管第1.7條已經(jīng)對通知涉及的問題進(jìn)行了比較全面的約定,但還有一個問題值得注意,即“推定送達(dá)”機制的設(shè)定。合同的通知條款,除了列明通知的具體要求外,還有一個作用是分配通知送達(dá)失敗的風(fēng)險。如果合同約定通知到達(dá)接收者時生效,則接收者可通過規(guī)避送達(dá)、拒絕接收等手段推遲通知送達(dá)的生效時間,繼而引起合同糾紛,對通知的發(fā)送方較為不利。因此,為了控制通知送達(dá)的風(fēng)險,需要在合同中設(shè)定“推定送達(dá)”機制。即在合同中約定通知發(fā)出一定時間后視為對方收到。推定送達(dá)可以從一定程度上減輕發(fā)送方所承擔(dān)的風(fēng)險,限制接收方不規(guī)范收悉行為的產(chǎn)生。在合同設(shè)計實踐中,常為不同類型的送達(dá)方式規(guī)定不同的推定送達(dá)時限。如FIDIC 2017版合同條件中在第1.3款中約定,“通過電子傳輸方式發(fā)送的通知視同在發(fā)送后的第二天收到,除非發(fā)送方收到了未送到的通知”。

 

不同情況下對承包人的通知要求

按照具體通知內(nèi)容的不同,承包人應(yīng)發(fā)出的通知通常可以分為兩類:第一類是關(guān)于風(fēng)險與權(quán)利主張的通知,第二類是關(guān)于行動的通知(包括對自身行動的示意和對對方行動的要求)。本文根據(jù)上述兩類內(nèi)容對2020版工程總承包合同范本中關(guān)于承包人的通知要求進(jìn)行了整理,展示了通知所涉及的條款、通知的內(nèi)容要求、時限要求、通知對象以及未通知的后果,如表1、表2所示。


表1  2020版工程總承包合同范本中承包人關(guān)于風(fēng)險與權(quán)利主張的通知

條款

內(nèi)容要求

送達(dá)對象

時限要求

未通知的后果

1.6.3

任何一方發(fā)現(xiàn)文件中存在明顯的錯誤或疏忽,應(yīng)及時通知另一方

發(fā)包人

及時

——

1.9

在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品

工程師

立即

——

1.12

發(fā)現(xiàn)《發(fā)包人要求》以及其提供的基礎(chǔ)資料中的錯誤

發(fā)包人

及時

——

3.3.4

工程師的職權(quán)與發(fā)包人(包括其人員)的職權(quán)相重疊或不明確

發(fā)包人

及時

——

3.6.3

對工程師的確定有異議

發(fā)包人

28天內(nèi)

工程師的確定應(yīng)被視為已被雙方接受并對雙方具有約束力

4.7.1

基礎(chǔ)資料中存在明顯錯誤或疏忽

發(fā)包人

及時

——

4.8

遇到不可預(yù)見的困難、承包人認(rèn)為不可預(yù)見的理由以及承包人制定的處理方案

工程師

及時

——

7.6.4

工程實施過程中發(fā)生事故

工程師

立即

——

7.8.1

承包人在現(xiàn)場施工過程中遇到現(xiàn)場周圍有建筑物、構(gòu)筑物、文物建筑、古樹、名木,及地下管線、線纜、構(gòu)筑物、文物、化石和墳?zāi)沟?/span>

發(fā)包人

——

所造成的損害、損失、賠償?shù)荣M用增加,和(或)竣工日期延誤,由承包人負(fù)責(zé) 

8.6

出現(xiàn)可能對合同的履行或?qū)崿F(xiàn)合同目的產(chǎn)生不利影響、可能對工程完成后的使用產(chǎn)生不利影響、可能導(dǎo)致合同價款增加、可能導(dǎo)致整個工程或單位/區(qū)段工程的工期延長的情形

發(fā)包人

立即

——

8.7.4

在施工過程中遇到異常惡劣的氣候條件

工程師

及時

——

13.1.2

指出變更指示無法執(zhí)行的理由

工程師

及時

——

13.7.4

因法律變化而需要對工程的實施進(jìn)行任何調(diào)整

發(fā)包人

迅速

——

17.2

覺察或發(fā)現(xiàn)不可抗力事件發(fā)生時,說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況,并提供必要的證明

發(fā)包人、

工程師

立即

——

18.5.4

通知對方保險事故的發(fā)生

發(fā)包人

及時

——

19.1

索賠意向通知書,說明發(fā)生索賠事件的事由

工程師

知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)

喪失要求追加/減少付款、延長缺陷責(zé)任期和(或)延長工期的權(quán)利

19.1

索賠事件具有持續(xù)影響的,索賠方向?qū)Ψ竭f交延續(xù)索賠通知,說明持續(xù)影響的實際情況和記錄,列出累計的追加付款金額、延長缺陷責(zé)任期和(或)工期延長天數(shù)

工程師

每月

——


表2  2020版工程總承包合同范本中承包人關(guān)于行動的通知

條款

內(nèi)容要求

送達(dá)對象

時限要求

未通知的后果

1.7.2

指定的送達(dá)方式或收件地址發(fā)生變動

發(fā)包人

提前3天

——

3.1

提出對更換發(fā)包人代表人選的反對意見

發(fā)包人

——

——

3.6.2

就相應(yīng)事由發(fā)出商定通知

工程師

——

——

3.7.1

要求對方出席會議,討論工程的實施安排或與本合同履行有關(guān)的其他事項

發(fā)包人

——

——

4.3.2

工程總承包項目經(jīng)理確需離開施工現(xiàn)場

工程師

事先

承包人按照專用合同條件的約定承擔(dān)違約責(zé)任

4.3.4

更換工程總承包項目經(jīng)理:繼任工程總承包項目經(jīng)理的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料

發(fā)包人

提前14天

承包人按照專用合同條件的約定承擔(dān)違約責(zé)任 

4.3.6

工程總承包項目經(jīng)理因特殊情況授權(quán)其下屬人員履行其某項工作職責(zé):上述人員的姓名、注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等信息和授權(quán)范圍

發(fā)包人

——

——

4.4.3

承包人的現(xiàn)場管理關(guān)鍵人員離開施工現(xiàn)場每月累計超過7天

發(fā)包人

——

承包人按照專用合同條件約定承擔(dān)違約責(zé)任 

4.4.3

現(xiàn)場管理關(guān)鍵人員因故離開施工現(xiàn)場,授權(quán)有經(jīng)驗的人員臨時代行其職責(zé):被授權(quán)人員信息及授權(quán)范圍

發(fā)包人

——

——

5.2.1

承包人修改已提交的承包人文件

工程師

——

——

5.2.1(1)

發(fā)包人的意見構(gòu)成變更,通知發(fā)包人按照第13條[變更與調(diào)整]中關(guān)于發(fā)包人指示變更的約定執(zhí)行

發(fā)包人

7天內(nèi)

——

6.2.1

通知供應(yīng)材料與工程設(shè)備的進(jìn)場計劃

工程師

提前28天

——

6.4.3

工程隱蔽部位經(jīng)承包人自檢確認(rèn)具備覆蓋條件的,通知工程師在約定的期限內(nèi)檢查,通知中應(yīng)載明隱蔽檢查的內(nèi)容、時間和地點,并應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。

工程師

——

承包人未通知工程師到場檢查,私自將工程隱蔽部位覆蓋的,工程師有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查,無論工程隱蔽部位質(zhì)量是否合格,由此增加的費用和(或)延誤的工期 均由承包人承擔(dān)

8.9.2

要求發(fā)包人采取有效措施對下列問題予以糾正:

(1)發(fā)包人拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請和支付證書,或未能按合同約定支付價款,導(dǎo)致付款延誤的;

(2)發(fā)包人未按約定履行合同其他義務(wù)導(dǎo)致承包人無法繼續(xù)履行合同的,或者發(fā)包人明確表示暫停或?qū)嵸|(zhì)上已暫停履行合同的,要求發(fā)包人采取有效措施予以糾正

發(fā)包人

——

——

8.9.5

因發(fā)包人原因暫停工作持續(xù)超過56天,要求復(fù)工

發(fā)包人

——

——

8.10.2

對受暫停影響的工程、工程設(shè)備、工程物資進(jìn)行檢查的結(jié)果以及需要恢復(fù)、修復(fù)的內(nèi)容和估算

發(fā)包人

——

——

9.1.2

各項竣工試驗的日期

工程師

提前21天

——

9.1.3

工程或區(qū)段工程能穩(wěn)定安全運行,可以進(jìn)行其他竣工試驗,包括各種性能測試

工程師

——

——

9.2.2

在工程師通知的21天期限內(nèi)確定進(jìn)行竣工試驗的時間

工程師

提前7天

——

11.3.5

請求發(fā)包人同意把有缺陷或者損害且不能在現(xiàn)場得到迅速修復(fù)的設(shè)備移出現(xiàn)場進(jìn)行修復(fù),注明有缺陷或者損害的設(shè)備及維修的相關(guān)內(nèi)容

發(fā)包人

——

——

11.4

告知已修補的情況

發(fā)包人

任何一項缺陷修補后的7天內(nèi)

——

11.5

在缺陷責(zé)任期內(nèi),為了修復(fù)缺陷或損壞,承包人進(jìn)場修復(fù)的時間

發(fā)包人

提前24小時

——

11.6

缺陷責(zé)任期即將屆滿

發(fā)包人

缺陷責(zé)任期滿前7天

——

14.2.1

催告發(fā)包人支付預(yù)付款

發(fā)包人

逾期支付預(yù)付款超過7天后

——

15.1.2

要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為

發(fā)包人

——

——

16.2.1

通知發(fā)包人解除合同,并應(yīng)注明是根據(jù)第16.2.1項發(fā)出的

發(fā)包人

告知解除合同意向14天后

——

18.5.4

變更除工傷保險之外的保險合同

工程師

——

——


從表1可以看出,對于承包人關(guān)于風(fēng)險與權(quán)利主張的通知,2020版工程總承包合同范本中就通知的發(fā)出時限提出了相對明確的要求,但對于未及時發(fā)出通知的后果則很少進(jìn)行明確的約定,這很可能為后續(xù)的工程爭議埋下隱患。以1.12款[《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料中的錯誤]為例,“承包人應(yīng)盡早認(rèn)真閱讀、復(fù)核《發(fā)包人要求》以及其提供的基礎(chǔ)資料,發(fā)現(xiàn)錯誤的,應(yīng)及時書面通知發(fā)包人補正”。本條款只是約定承包人有通知發(fā)現(xiàn)的錯誤的義務(wù),但并未明確約定未通知或未及時發(fā)出通知的后果責(zé)任承擔(dān)的問題。如果后期因為《發(fā)包人要求》中存在的錯誤導(dǎo)致工期延誤或費用增加,則雙方很可能對責(zé)任承擔(dān)發(fā)生爭議。


從表2來看,在承包人需要執(zhí)行某項行動或要求對方執(zhí)行某項行動時,很多地方并未約定明確的時限要求,對于未通知的后果也留有空白。建議合同雙方在專用合同條件中對相關(guān)事項予以明確約定,以規(guī)避爭議的發(fā)生。

 

對承包人加強合同管理的建議

 

承包人應(yīng)嚴(yán)格遵循合同中關(guān)于通知要求的約定,以避免己方的合法權(quán)益有所損害。對此,承包人應(yīng)注意以下幾點。


第一,要擺正對通知的認(rèn)知,認(rèn)識其重要性。通知不僅意味著某些行為具有法律效力的開始,督促相關(guān)方履行合同義務(wù);同時也是后續(xù)爭議處理過程中的有力證據(jù),在訴訟環(huán)節(jié)可有效降低時間、資金、人力等成本的損耗。


第二,要嚴(yán)格按照約定的形式發(fā)送通知。如果合同中對通知形式提出了具體要求,包含遞送形式、合同當(dāng)事人通訊地址格式等,承包人應(yīng)嚴(yán)格遵守,以免對本應(yīng)得到的合同救濟產(chǎn)生影響,甚至喪失索賠權(quán)利。


第三,要在約定的時限要求內(nèi)發(fā)送通知,避免延誤發(fā)送通知造成后續(xù)爭議。


第四,要按照合同中的約定編寫通知內(nèi)容,防止因內(nèi)容不符合要求而造成履行通知義務(wù)瑕疵的問題出現(xiàn),影響己方合同權(quán)益的完全實現(xiàn)。


來源:中國招標(biāo)

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