在項目執(zhí)行過程中，采購人都希望中標供應商用經(jīng)驗豐富的員工執(zhí)行，但是這種要求反應到招標文件中，就有可能廢標。

  3月28日，財政部發(fā)布1865號公告，涉及項目為“中國科學院上海高等研究院高性能仿真服務器項目、虛擬桌面服務器項目”。

  本項目是去年8月27日開始招標，9月15日開標的，主要標的物為79臺服務器和國產(chǎn)操作系統(tǒng)，中標金額合計1115萬元。

  但是有供應商因為投標時候沒有通過符合性審查而不服進行投訴，財政部受理了投訴，但是對項目進行審查后發(fā)現(xiàn)項目本身的招標文件涉嫌歧視供應商，于是要求廢標。

  那么，究竟如何歧視供應商了呢？主要出在服務標準方面。

  招標文件要求投標集成商，代理商的母公司須在上海或在上海設有分公司或服務機構且在上海有技術支持，在上海有技術支持是可以的，這是項目實施的必要條件，但是在上海有分公司的要求就違規(guī)了，《政府采購法實施條例》20條規(guī)定，非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地屬于歧視供應商的行為，強制要求在上海有分公司顯然是犯了這條法規(guī)。同時，財政部在《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中也有明確規(guī)定， “要求供應商設立分支機構，設置進入政府采購市場的障礙”。屬于需要全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。

  除了分公司之外，招標文件還要求工作人員須是單位的正式員工，須提供身份證且提供所屬單位交付社保及個稅≥3 年以上證明（需連續(xù)不能中斷）。

  這一要求違反了《中小企業(yè)促進法》第四十條，政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。  

  要求提供在本單位交付社保及個稅3年以上，就是變相要求企業(yè)經(jīng)營年限超過3年了。

  鑒于本項目出現(xiàn)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的問題，財政部要求項目廢標，同時對對采購人單位中國科學院上海高等研究院做出行政警告處罰。

  本項目中采購人希望有經(jīng)驗的員工完成項目是合理的，但是他可以要求員工個人的從業(yè)時間，而不能要求企業(yè)的經(jīng)營時間。

來源：陜西省公共資源交易服務網(wǎng)