重磅文件出臺！招標人濫權(quán)、不合理低價中標等問題，將迎來重拳治理。

12月24日晚間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》。

1、實施工程造價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：（首次提出）

    鼓勵地方建立工程造價數(shù)據(jù)庫和發(fā)布市場化的造價指標指數(shù)，促進通過市場競爭形成合同價。

（編者注：現(xiàn)行定額計價方式，或迎來大的調(diào)整！人、材、機價格市場化，有希望了。在之前的“征求意見稿”中，該條文是這樣表述的：推進工程定額向建立工程造價數(shù)據(jù)庫和發(fā)布指標指數(shù)轉(zhuǎn)變。）

    對標國際，建立工程計量計價體系，完善工程材料、機械、人工等各類價格市場化信息發(fā)布機制。

    強化工程進度款支付和工程結(jié)算管理，招標人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2、縮小招標范圍。

    社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，社會投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法決定發(fā)包方式。

    政府投資工程鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標投標層級，依據(jù)合同約定或經(jīng)招標人同意，由總承包單位自主決定專業(yè)分包，招標人不得指定分包或肢解工程。

3、加強招投標監(jiān)管：

    加大招標投標事中事后查處力度，嚴厲打擊串通投標、弄虛作假。

    對圍標串標等情節(jié)嚴重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場。

4、強化施工現(xiàn)場履職監(jiān)管：

    加強建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，將履約行為納入信用評價。中標人應(yīng)嚴格按照投標承諾的技術(shù)力量和技術(shù)方案履約。

（編者注：接下來可能要嚴查“投標一套人馬，現(xiàn)場實際施工另一套人馬”，特別是項目經(jīng)理現(xiàn)場履職。）

5、最低價中標：探索實行高保額履約擔保。

6、落實招標人首要責任。招標人自主決定發(fā)起招標，自主選擇工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)、資格審查方式、招標人代表和評標方法。

7、政府投資工程鼓勵集中建設(shè)管理，嚴格控制工程項目投資，科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工期。

8、其他：

    全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標。

    探索推進評定分離。

    嚴禁假借建筑市場信用評價實行地方保護。