重磅!工程計價方式將大變!縮小招標范圍!圍串標將被清出!住建部正式發(fā)文
重磅文件出臺!招標人濫權(quán)、不合理低價中標等問題,將迎來重拳治理。
12月24日晚間,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》。
1、實施工程造價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:(首次提出)
鼓勵地方建立工程造價數(shù)據(jù)庫和發(fā)布市場化的造價指標指數(shù),促進通過市場競爭形成合同價。
(編者注:現(xiàn)行定額計價方式,或迎來大的調(diào)整!人、材、機價格市場化,有希望了。在之前的“征求意見稿”中,該條文是這樣表述的:推進工程定額向建立工程造價數(shù)據(jù)庫和發(fā)布指標指數(shù)轉(zhuǎn)變。)
對標國際,建立工程計量計價體系,完善工程材料、機械、人工等各類價格市場化信息發(fā)布機制。
強化工程進度款支付和工程結(jié)算管理,招標人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
2、縮小招標范圍。
社會投資的房屋建筑工程,建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式,社會投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法決定發(fā)包方式。
政府投資工程鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式,減少招標投標層級,依據(jù)合同約定或經(jīng)招標人同意,由總承包單位自主決定專業(yè)分包,招標人不得指定分包或肢解工程。
3、加強招投標監(jiān)管:
加大招標投標事中事后查處力度,嚴厲打擊串通投標、弄虛作假。
對圍標串標等情節(jié)嚴重的,應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍,直至清出市場。
4、強化施工現(xiàn)場履職監(jiān)管:
加強建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動,將履約行為納入信用評價。中標人應(yīng)嚴格按照投標承諾的技術(shù)力量和技術(shù)方案履約。
(編者注:接下來可能要嚴查“投標一套人馬,現(xiàn)場實際施工另一套人馬”,特別是項目經(jīng)理現(xiàn)場履職。)
5、最低價中標:探索實行高保額履約擔保。
6、落實招標人首要責任。招標人自主決定發(fā)起招標,自主選擇工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)、資格審查方式、招標人代表和評標方法。
7、政府投資工程鼓勵集中建設(shè)管理,嚴格控制工程項目投資,科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工期。
8、其他:
全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標。
探索推進評定分離。
嚴禁假借建筑市場信用評價實行地方保護。
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